Есть такие закупки, где в общем все работы или услуги, составляющие предмет контракта, являются одним целым, однако часть работ или услуг требует наличие лицензии.

Например, выполнение капитального ремонта кровли здания. Есть проектная документация, смета, где указано что в состав работ, в том числе, входит противопожарная (огнезащитная) обработка. При этом в общем объеме работ эта обработка занимает менее 1%.

Как мы знаем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 (ред. от 06.10.2017) «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» на выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций требуется лицензия.

И что же получается, требовать лицензию для всей закупки? Это прямое ограничение конкуренции. Разделять закупку? В принципе возможно, однако проект на все работы один, поэтому придется как-то выкручиваться и указывать, что эти работы не подлежат выполнению, также убирать их из сметы, которая является обоснованием НМЦК.

В этом случае я пользуюсь письмом Министерства финансов РФ от 21 февраля 2018 г. N 24-02-03/11100, в котором в том числе указано следующее.

В случае если работы, требующие наличия лицензии, не являются самостоятельным объектом закупки, а лишь входят в состав работ, являющихся объектом закупки, то установление требования к участникам закупки о наличии соответствующей лицензии не соответствует требованиям Закона о контрактной системе. При исполнении контракта подрядчик может привлечь к их выполнению субподрядчика, имеющего соответствующую лицензию.

Таким образом, я не требую предоставление копии лицензии во вторых частях заявок. В проекте контракта я указываю, что подрядчик может привлечь к выполнению работ субподрядчиков. Также в разделе, где прописываются обязанности подрядчика, я прописываю обязанность предоставления копии лицензии после заключения контракта. Эта лицензия может быть выдана как непосредственно самому подрядчику, так и субподрядчику.

Не могу утверждать, что такой вариант на 100% устроит контролирующие органы, однако на сегодняшний день претензий ко мне с их стороны не было.