Еще раз хочу напомнить читателям о том, что по мнению Минфина РФ при заключении контракта снижение его цены не допускается, в том числе и на основании протокола разногласий, который поставщик (подрядчик, исполнитель) направляет заказчику.

Эта позиция изложена в Письме Минфина России от 24 августа 2018 г. N 24-03-07/60620 «О снижении цены при подписании участником контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случае признания электронного аукциона несостоявшимся».

Лично я с такой необходимостью (снижения цены контракта) периодически сталкиваюсь при закупке лекарственных препаратов из перечня ЖНВЛП.

Это может произойти в том случае, если на участие в закупке подана только одна заявка, в этом случае предусмотрено заключение контракта по начальной (максимальной) цене. Однако предельная зарегистрированная цена предлагаемого препарата, даже с учетом оптовых надбавок и НДС, может оказаться ниже НМЦК. То есть закупать препарат по такой цене нельзя.

Наш региональный орган финансового контроля не пропускает проект контракта со сниженной ценой, поэтому проект контракта направляется по НМЦК. Но если поставщик направляет протокол разногласий с предположением снизить цену контракта в связи с превышением предельной зарегистрированной цены, то контролеры пропускают доработанный проект контракта со снижением цены. Однако, по мнение Минфина РФ это также недопустимо.

В письме указано в том числе следующее:

Департамент обращает внимание, что Законом N 44-ФЗ не предусмотрено право поставщика (подрядчика, исполнителя) электронного аукциона, с которым заключается контракт в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ обратиться к заказчику, с предложением о снижении цены контракта.

Таким образом, снижение цены контракта по мнению Минфина РФ допускается только после заключения контракта, при его исполнении.

НО! Минфин видимо совершенно забыл о существовании части 10 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.

При осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в дополнение к основанию, предусмотренному частью 9 настоящей статьи, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что:

2) предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов (в случае, если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов или если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает десять миллионов рублей, а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и составляет не более десяти миллионов рублей) превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается.

То есть Закон № 44-ФЗ предполагает возможность снижения цены контракта при его заключении, более того, он обязывает это делать.

P.S. Более того, необходимость в снижении цены может возникнуть и в том случае, если аукцион состоится, но цена, предложенная победителем, будет превышать предельную зарегистрированную цену препарата.