До 1 апреля 2019 года необходимо подготовить и опубликовать в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНКО за 2018 года. И в общем-то это было бы рядовым событием, если не письмо Минфина РФ от 2 ноября 2018 г. N 24-01-07/79316.
Все помнят, а если не все, то напомню, что с 01.01.2019г. вступают в силу изменения статьи 30 Закона 44-ФЗ. Теперь в расчете закупок СМП и СОНКО необходимо учитывать закупки у единственного поставщика, осуществленные в соответствии с пунктами 25 — 25.3 части 1 статьи 93. То есть с 1 января 2019 года такие закупки теперь надо учитывать, как в СГОЗ в соответствии с частью 1.1. статьи 30, от которого рассчитываются 15%, так и в объеме закупок, осуществленных у СМП и СОНКО.
Это все понятно, но как готовить отчет о закупках у СМП и СОНКО за 2018 год в 2019 году??? Логично было-бы сделать его по «старым» правилам, то есть без учета всех закупок у единственного поставщика. И я бы так и делал этот отчет, если бы не вышеуказанное письмо Минфина РФ.
Приводить здесь весь текст письма я не буду, вы его можете прочитать, скачав по ссылке внизу поста, напишу лишь вывод, который делает Минфин.
Согласно указанным изменениям при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе в расчет совокупного годового объема закупок не будут включаться закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 указанного Федерального закона, за исключением закупок, которые осуществлены в соответствии с пунктами 25 — 25.3 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 указанной статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе по итогам года заказчик будет обязан составить отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО, предусмотренных частью 2 указанной статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
Таким образом, изменения, внесенные Законом N 504-ФЗ, вступающие в силу с 01.01.2019, должны быть учтены при подготовке годового отчета за 2018 год.
То есть Минфин считает, что отчет надо готовить уже по новым правилам, учитывая закупки у единственного поставщика в соответствии пунктами 25 — 25.3 части 1 статьи 93. То есть при подготовке отчета о закупках у СМП и СОНКО при расчете 15% несостоявшиеся закупки в соответствии с п. 25-25.3 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ должны быть включены в отчет и учтены в общем объеме закупок, осуществленных для СМП и СОНКО.
Получается, что в 2018 году закупки у СМП о СОНКО осуществлялись по «старым» правилам , а отчет следует готовить по «новым» правилам.
Но это совершенно не логично и противоречит здравому смыслу! Вместе с тем
форму отчета в ЕИС не изменили и Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г. N 238 также действует.
Однако, исходя из моего опыта, контролирующие органы в данной ситуации могут руководствоваться этой позицией Минфина (если конечно у Минфина не появится другое мнение, как это часто бывало в случае с Минэкономом).
В любом случае, я не буду торопиться с этим отчетом и подожду до марта, надеюсь, что ситуация прояснится.
UPD 08.03.2019: В ЕИС опубликовали следующую новость:
Согласно изменениям части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, внесенным Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 504-ФЗ), с 01.01.2019 в Отчете об объеме закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — Отчет), учитываются также закупки, которые осуществлены на основании пунктов 25 — 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по результатам несостоявшихся закупок, проведенных в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Согласно позиции Минфина России, указанной в письме от 02.11.2018 № 24-01-07/79316, изменения в Закон № 44-ФЗ, внесенные Законом № 504-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2019, должны быть учтены при подготовке Отчета за 2018 год.
Обращаем внимание, что информация о приведении в соответствие постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования» (далее – Постановление № 238) пункту 3 части 1.1. статьи 30 Закона № 44-ФЗ размещена на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Информируем, что в период с 15 по 20 марта 2019 года Федеральное казначейство России осуществит мероприятия, направленные на обеспечение формирования Отчетов в соответствии с изменениями статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Информация о реализации функций формирования Отчета в ЕИС будет направлена дополнительно.
В общем ждем 20 марта!
19.03.2019: В ЕИС опубликовали следующую новость:
Согласно изменениям частей 1.1 и 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, внесенным Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 504-ФЗ), с 01.01.2019 в Отчете об объеме закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — Отчет), учитываются также закупки, которые осуществлены на основании пунктов 25 — 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по результатам несостоявшихся закупок, проведенных в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ (далее – закупки, осуществленные на основании пунктов 25 — 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).
Согласно позиции Минфина России, указанной в письме от 02.11.2018 № 24-01-07/79316, изменения в Закон № 44-ФЗ, внесенные Законом № 504-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2019, должны быть учтены при подготовке Отчета за 2018 год.
В этой связи доработан функционал ЕИС в части формирования Отчета об объеме закупок у СМП и СОНО за 2018 год, обеспечивающий:
— заполнение величины показателя «Объем закупок в отчетном году, осуществленных по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в извещении об осуществлении которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации» с учетом закупок, осуществленных на основании пунктов 25 — 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ;
— заполнение поля «Контракты, заключенные с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Федерального закона», а также ручной поиск контрактов в указанном поле без учета закупок, осуществленных на основании пунктов 25 — 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Однако, на сайте ничего не изменилось
Вячеслав, здравствуйте! У меня по одому учреждению получилось сегодня сформировать отчет, причем в автоматическом режиме выбрались контракты, а суммы я вносил вручную. Нашлись все контракты с СМП, а также правильно загрузились все контракты с единственным поставщиком. Какие у вас возникли проблемы?
Здравствуйте ! Непонятно, в самом отчете так и сохранилась строка по закупкам ч.1 ст.93. Так все таки включаем суммы по указанным закупкам в отчет или нет?
Татьяна, здравствуйте! Конечно закупки по ч. 1 ст. 93 остаются в отчете, только теперь несостоявшиеся закупки для СМП не вычитаются из СГОЗ и не указываются в перечне закупок по ч. 1 ст. 93. Все остальные закупки по ч. 1 ст. 93 учитываются в этом разделе.
Добрый день!
Несостоявшиеся закупки/ЕП по 25.1/ не для СМП вычитаются из СГОЗ или нет?Если вычитаются, то в ЕИС реестровые номера не подтягиваются.
Рушанья, здравствуйте! Да, такие закупки вычитаются из СГОЗ, а номера не подтягиваются. И думаю до 1 апреля уже никто не исправит. Напишите запрос в техподдержку, сделайте скриншоты и публикуйте отчет. Все равно иного выхода нет.
Здравствуйте, понятно, что от СГОЗ несостоявшиеся закупки для СМП не вычитаются, а п. 5 раздела 2 они учитываются и в п. 9 раздела 2 заносятся?
Наталья, здравствуйте! Да, в п. 5 они учитываются, хоть там в форме и фигурирует фраза «по результатам состоявшихся процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя)». А вот с пунктом 9 вообще интересно! В соответствии с ПП 238: «в позиции 9 указывается общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов несостоявшихся процедур закупок (открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, повторных конкурсов, аукционов в электронной форме, запросов котировок, запросов предложений), в которых было установлено ограничение в отношении участников закупок, которыми могли быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации и по результатам проведения которых контракт не заключен либо заключен по основаниям, предусмотренным пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона«. А в пункте 25 части 1 статьи 93 теперь только «признание несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, запроса котировок, запроса предложений«. Аукционы теперь — это пункт 25.1, электронные запросы котировок — пункт 25.2. Понятно, что ПП 238 было издано до изменений Закона 44-ФЗ, понятно что это такая же ситуация, как и с обязательной внешней экспертизой по пункту 25.1 (которая решилась в итоге), но если читать буквально… Могу сказать что я в п.9 раздела 2 отчета включил НМЦК по всем несостоявшимся закупкам для СМП, по которым были заключены контракты и по которым были заключены контракты.
Помогите пожалуйста!
Какая-то беда!
Сформировали отчёт на бумаге, но когда зашли в ЕИС он выдал совершенно другой объём СГОЗ, и если его менять вручную он не даёт опубликовать, потому что пишет что введённая сумма меньше той, которую сайт сам посчитал
Плюс почему-то подтянулись контракты не нашей организации
Что делать???
Наталья, здравствуйте! Сегодня слышал от нескольких человек, что сегодня эту ошибку исправили и система не блокирует СГОЗ, введенный вручную.
с 01.01.2019 к нашей гимназии присоединили детсад. кто должен разместить отчет смп по детсаду за 2018 год?
Мое мнение следующее. В 2018 году закупки проводил детсад, поэтому отчет за 2018 год должен публиковать сам детсад. Однако если юридическое лицо «детсад» на сегодняшний день уже прекратило существование, то отчет они опубликовать не смогут в ЕИС. Вместе с тем, вы, как гимназия также технически не сможете опубликовать отчет за детсад, ведь в вашем реестре контрактов только ваши контракты, а отчет формируется автоматически.
подскажите пожалуйста как формируется СГОЗ в моем случае. Мы организатор торгов по переданным полномочиям ч.6 ст. 15.
ФОИВ выделил бюджетные деньги на 2018 год. Мы заключили контракты в конце 2018 года. Фактически оплата будет на 2019, соответственно нам эти выделенные деньги переносят на 2019.
Какую сумму нам считать за СГОЗ:
1 СГОЗ = 0 так как фактическая оплата будет в 2019 году
2. СГОЗ = сумме цен контрактов на которые фоив выделил на 2018 год бюджетные деньги, но потрачены они фактически будут в 2019 году.
И еще вопрос. Если у нас все контракты заключились в связи с несостоявшимися аукционами (1 заявка, закупки не СМП, участник не СМП) соответственно и в СГОЗ они не попадают (п.2) отчета. И 15 % набирать не надо?
Сергей, здравствуйте! Я больше склоняюсь к «2. СГОЗ = сумме цен контрактов на которые фоив выделил на 2018 год бюджетные деньги, но потрачены они фактически будут в 2019 году.», так как все же это были закупки на 2018 год, просто контракты по ним были заключены в конце 2018 года и в связи с этим оплата по ним будет только в 2019 году. Но здесь конечно нужно еще учесть срок действия этих контрактов. Они до конца 2018 года или до конца 2019 года?
Что касается 15%. На самом деле, получается, что от СГОЗ ничего не остается и 15% отсчитывать не от чего.
Но вообще ситуация не простая, я бы на вашем месте поискал практику по этому вопросу, может есть разъяснения или решения. Сам я с такой ситуацией не сталкивался.
Спасибо большое за ответ. Да в реестре контрактов и в плане графике срок исполнения стоит 2019 год. Срок оплаты стоит 2018 (так как данные лимиты были выделены на 2018 год, соответственно их перенесут на 2019 год.
Ну в таком случае я точно за вариант 2.
Спасибо большое. Можно еще вопрос.
Сумма СГОЗ формируется из цены заключенного контракта или из самих выделенных средств.
Вот пример: выделено 100 000 000 руб.
Заключено контрактов на 80 000 000 руб
Уже в который раз задумываюсь над этим, в отчетах за 2018 год поставил сумму из плана ФХД, то есть в вашем примере это 100 000 000 руб. Почему? В ПП 238 указано: «в позиции 1 указывается совокупный годовой объем закупок заказчика за отчетный год, определенный в соответствии с пунктом 16 статьи 3 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон), за исключением объема закупок, сведения о которых составляют государственную тайну (тыс. рублей)»
В пункте 16 статьи 3 Закона 44-ФЗ указано: «совокупный годовой объем закупок — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.»
Утверждается сумма у нас в плане ФХД. Хотя у вас могла быть корректировка по фактическому исполнению. У меня такой корректировки не было.
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, если у нас всего по плану-графику на 2018 г. было 722 тыс, и, воспользовавшись правом п.4 ст. 93 44-ФЗ, все закупки осуществляли у единственного поставщика (до 100 тыс.), у нас вообще все позиции в отчете о закупках у СМП должны были быть нулевыми??? Запутались в порядке расчёта СГОЗ..
Мария, здравствуйте! Нет, у вас не все нулевые. Общий СГОЗ 722 тыс., сумма закупок у единственного поставщика по части 1 статьи 93 также 722 тыс., все остальное 0.