До 1 апреля 2019 года необходимо подготовить и опубликовать в ЕИС отчет о закупках у СМП и СОНКО за 2018 года. И в общем-то это было бы рядовым событием, если не письмо Минфина РФ от 2 ноября 2018 г. N 24-01-07/79316.

Все помнят, а если не все, то напомню, что с 01.01.2019г. вступают в силу изменения статьи 30 Закона 44-ФЗ. Теперь в расчете закупок СМП и СОНКО необходимо учитывать закупки у единственного поставщика, осуществленные в соответствии с пунктами 25 — 25.3 части 1 статьи 93. То есть с 1 января 2019 года такие закупки теперь надо учитывать, как в СГОЗ в соответствии с частью 1.1. статьи 30, от которого рассчитываются 15%, так и в объеме закупок, осуществленных у СМП и СОНКО.

Это все понятно, но как готовить отчет о закупках у СМП и СОНКО за 2018 год в 2019 году??? Логично было-бы сделать его по «старым» правилам, то есть без учета всех закупок у единственного поставщика. И я бы так и делал этот отчет, если бы не вышеуказанное письмо Минфина РФ.

Приводить здесь весь текст письма я не буду, вы его можете прочитать, скачав по ссылке внизу поста, напишу лишь вывод, который делает Минфин.

Согласно указанным изменениям при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе в расчет совокупного годового объема закупок не будут включаться закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 указанного Федерального закона, за исключением закупок, которые осуществлены в соответствии с пунктами 25 — 25.3 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 указанной статьи.
В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона о контрактной системе по итогам года заказчик будет обязан составить отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО, предусмотренных частью 2 указанной статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
Таким образом, изменения, внесенные Законом N 504-ФЗ, вступающие в силу с 01.01.2019, должны быть учтены при подготовке годового отчета за 2018 год.

То есть Минфин считает, что отчет надо готовить уже по новым правилам, учитывая закупки у единственного поставщика в соответствии пунктами 25 — 25.3 части 1 статьи 93. То есть при подготовке отчета о закупках у СМП и СОНКО при расчете 15% несостоявшиеся закупки в соответствии с п. 25-25.3 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ должны быть включены в отчет и учтены в общем объеме закупок, осуществленных для СМП и СОНКО.

Получается, что в 2018 году закупки у СМП о СОНКО осуществлялись по «старым» правилам , а отчет следует готовить по «новым» правилам.

Но это совершенно не логично и противоречит здравому смыслу! Вместе с тем
форму отчета в ЕИС не изменили и Постановление Правительства РФ от 17 марта 2015 г. N 238 также действует.

Однако, исходя из моего опыта, контролирующие органы в данной ситуации могут руководствоваться этой позицией Минфина (если конечно у Минфина не появится другое мнение, как это часто бывало в случае с Минэкономом).

В любом случае, я не буду торопиться с этим отчетом и подожду до марта, надеюсь, что ситуация прояснится.

UPD 08.03.2019: В ЕИС опубликовали следующую новость:

Согласно изменениям части 4 статьи 30 Закона № 44-ФЗ, внесенным Федеральным законом от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 504-ФЗ), с 01.01.2019 в Отчете об объеме закупок, которые заказчики осуществили у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее — Отчет), учитываются также закупки, которые осуществлены на основании пунктов 25 — 25.3 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ по результатам несостоявшихся закупок, проведенных в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Согласно позиции Минфина России, указанной в письме от 02.11.2018 № 24-01-07/79316, изменения в Закон № 44-ФЗ, внесенные Законом № 504-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2019, должны быть учтены при подготовке Отчета за 2018 год.
Обращаем внимание, что информация о приведении в соответствие постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования» (далее – Постановление № 238) пункту 3 части 1.1. статьи 30 Закона № 44-ФЗ размещена на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Информируем, что в период с 15 по 20 марта 2019 года Федеральное казначейство России осуществит мероприятия, направленные на обеспечение формирования Отчетов в соответствии с изменениями статьи 30 Закона № 44-ФЗ.
Информация о реализации функций формирования Отчета в ЕИС будет направлена дополнительно.

В общем ждем 20 марта!